《永安市人民政府關于促進總部經濟發展政策的通知》的政策解讀

日期:2022-07-19 09:18 來源:政府信息公開中心
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  一、出臺背景

  為進一步引進、培育和壯大總部企業,推動永安市總部經濟高質量發展,促進蘇區老區高質量發展,根據福建省關于扶持總部經濟發展的相關政策精神,結合永安市總部經濟發展實際,對促進總部經濟發展予以政策支持,故出臺《永安市人民政府關于促進總部經濟發展政策的通知》(以下簡稱《通知》)。

  二、主要內容

  《通知》主要對總部企業的認定條件、扶持政策、工作流程及復核制度、附則等方面進行具體規定。

  (一)認定條件

  《通知》所稱的總部企業是指在本市注冊,具有獨立法人資格,并依法開展經營活動的企業法人機構,總部企業根據企業類型綜合型總部和職能型總部,根據級別分為市級和鄉鎮(街道)、園區級。鄉鎮(街道)、園區總部企業由相關鄉鎮(街道)、園區根據其地方貢獻、自身財力等實際情況,參照本《通知》制定相應的總部經濟政策。

  綜合型總部,是指履行本企業(集團)跨地級市以上區域范圍的決策、管理、生產、研發、銷售等綜合管理職能,對其控股企業或分支機構行使管理和服務職能的總部企業,包括集團最高總部及其授權的區域總部。

  職能型總部,是指經母公司(集團)授權,主要承擔為本集團內關聯企業提供銷售、運營、研發等職能的企業,分為銷售中心職能總部、運營中心職能總部、研發中心職能總部。申報職能型的企業必須是由其母公司的全資或絕對控股(股權占比超50%)的子公司。

  本《通知》的扶持政策主要針對市級總部企業;鄉鎮(街道)、園區總部企業由相關鄉鎮(街道)、園區參照該方案根據其地方貢獻、自身財力等實際情況,制定相應的總部經濟政策。

  綜合型總部企業認定條件主要包括下屬分支機構數量、營收比例、在我市納稅額等;同時對世界企業500強、中國企業500強、中國民營企業500強、中國服務業企業500強、央企等在我市新設立的總部或者區域總部、“獨角獸”“羚羊”企業直接認定;市屬企業認定辦法;新引進的對我市經濟社會發展能補齊重要短板、具有重大支撐作用的大企業,經市政府批準,可采取“一事一議”給予認定。

  職能型總部企業主要指引進外地稅收的平臺經濟,分為銷售中心職能總部、運營中心職能總部、研發中心職能總部。

  銷售中心職能總部、運營中心職能總部認定條件包括年銷售額、營業額、在我市納稅額等。研發中心職能總部認定條件包括實收資本、在我市納稅額、研發設備原值、研發經費支出總額、研發人員數量等。

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  從經營貢獻獎勵、晉級獎勵、人才激勵三個方面予以扶持。

  1.經營貢獻獎勵:對新引進的總部企業根據不同時段,不同層級,對我市社會發展貢獻的不同予以不同層級的獎勵。對現有總部企業,根據對地方貢獻增量的不同予以不同層級的獎勵。

  2.晉級獎勵:總部企業自認定當年起,首次被評定為中國服務業企業 500 強、民營企業 500 強、中國企業 500 強、世界企業 500 強的予以不同獎勵,此項獎勵遞進補差,就高不重復。

  3.人才激勵:對總部企業年收入40萬元以上的高級管理人員和年收入50萬元以上的有突出貢獻的業務骨干(金融業除外)獎勵,獎勵標準為60%,激勵股權方面,對股東分紅等流動型稅源項目予以獎勵,對此類流動性強、貢獻直接的項目,將獎勵標準提高到80%;其子女入院、義務教育階段中小學,由教育行政主管部門統籌安排學校。

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  1.申請認定綜合型總部企業,企業應向行業主管部門提交《永安市總部企業認定申請表》、認定條件所需材料,由行業主管部門初審,符合條件的由行業主管部門出具初審意見并報市財政局協審,協審通過后報市政府備案。

  2.申請認定職能型總部企業,企業應向行業主管部門和市財政局并聯提交《永安市總部企業認定申請表》、審核材料予以認定審核,審核通過后報市政府備案。

  3.總部企業申請扶持政策,企業應向行業主管部門填報《永安市總部企業扶持政策申請表》,由行業主管部門初審后報市財政局復核。

  4.原則上采取一季度一認定,一季度一獎補,特殊情況可兩月一認定,兩月一獎補或一月一認定,一月一獎補方式,企業的申請材料必須真實、完整,若弄虛作假等手段騙取財稅支持資金,一經核實,責令退回財稅支持資金,并依法追究法律責任;已認定為總部企業的,每年一復核,對達不到總部企業認定條件、提供虛假材料、違反國家法律、法規且情節嚴重等情形,取消總部企業資格,三年內不再具備申請認定總部企業資格。

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  1.本通知由發改局、市財政局等部門負責解釋,具體工作由相關職能部門按職責分工承擔。市發改局附則統籌全市總部經濟發展工作,會同市直相關部門建立總部經濟聯席會議制度,協調和督促各項政策措施落實。

  2.新引進企業是指認定年度止(含認定年度),企業在我市注冊時間3年以下(含3年)的企業;現有企業是指到認定年度止(含認定年度),企業在我市注冊經營時間3年以上的企業。

  3.本通知涉及的扶持政策與我市出臺的其他優惠政策類同的,企業就高不重復享受。除人才激勵政策外,企業申請的各類補助和獎勵,累計額不超過當年度企業對我市地方貢獻額。

  4.各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各工業園區管委會市促進總部經濟發展工作的實施主體,負責做好總部企業的引進、培育及服務工作,依據政策措施細化工作流程,組織開展總部企業年度認定和資金、政策兌現等工作。

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  本通知印發之日起施行,期限為五年,《永安市人民政府關于印發永安市促進總部經濟發展的實施意見》同時廢止,前文件與本通知不同之處,以本通知為準。本通知實施期間若遇重大事項調整或與上級政策不同之處,則再重新議定實施。

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